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迟福林:新型开放大国之路

作者:  时间:2019-09-16

    2019年9月10日,中国(海南)改革发展研究院和中国工人出版社主办“新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择”高峰论坛暨新书发布会,正式发布2019中国改革年度研究报告《新型开放大国——共建开放型世界经济的中国选择》。来自《人民日报》、新华社、《光明日报》《经济日报》,中新社、《经济参考报》《人民政协报》、凤凰卫视、新华网、人民网、中国网等近50余家媒体参加了本次活动。 发布会上,国内知名经济学家围绕“形成全面开放新格局”、“形成全面深化改革新动力”展开深入研讨和交流。中国改革论坛网独家发布如下: 

    

    当前,面对世界百年未有之大变局,作为新型开放大国,我国坚持全面深化改革开放,正以高水平开放推动形成新时代改革发展新格局。基于对开放在新时期特殊作用的分析和对开放大趋势的判断,我们把2019中国改革研究报告的主题由年初的“二次改革”改为“新型开放大国”。本书以习近平总书记关于全面深化改革开放重要思想为指导,经过几个月的研究撰写,形成由总论加八章组成的这份年度研究报告。我们以这本书的出版,庆祝中华人民共和国成立70周年。 

    一、我国是一个新型开放大国 

    经过40年的改革开放,我国从打开国门到全方位开放;从制造业领域为主的开放到服务贸易领域为重点的开放;从货物和服务为重点的开放到制度性、结构性开放;从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者,走出了一条令世界瞩目的新型开放大国之路。 

    1.开放的大门越开越大。40年改革开放之路也是新型开放大国的成长之路。目前,我国已经成为世界第二大经济体,成为第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。无论从综合国力看,还是从国际影响力看,都达到了新中国成立以来的历史新高度。新型开放大国,不仅是对我国40年来改革开放发展成就的客观概括,更是观察、分析中国在全球经济新格局中的一个新的视角。 

    2.成为世界大市场。作为新型开放大国,中国正在从“世界工厂”到“世界市场”,在促进和引领全球自由贸易进程中扮演更加重要的角色。例如,成为全球经济增长的重要贡献者,成为全球自由贸易进程的重要推动者,成为拉动全球就业的重要促进者,成为推动全球数字革命的领先者之一。2013-2018年,中国对世界经济增长的年均贡献率达到28.1%,成为推动世界经济增长的第一引擎。 

    3.以高水平开放更加深度融入全球经济。党的十八大以来,适应经济全球化新形势,我国加快建立开放型经济体系。由此,扩大开放呈现新的趋势。一方面,从货物贸易为主逐步向服务贸易为重点的开放转型。近两年,我国服务贸易对全球服务贸易增长的贡献率达到25%左右。另一方面,以建立高水平的开放型经济体系为重点。从一般性市场开放向制度性、结构性安排深化。由此,开放领域与范围不断扩大,从制造业领域向以金融等为重点的服务业领域的开放不断拓展。 

    4.坚持融合发展,共同发展。“一个人可以走得快,一群人才能走得远”。近些年,我国通过扩大自身开放,在实现自身发展的同时,积极推动各国的共同发展。例如,我国提出并推动的“一带一路”倡议,主张以共商共建共享原则为引领,以基础设施建设互联互通为依托、以产能合作与服务贸易为重点,构建全球互联互通的伙伴关系。 

    二、新型开放大国的全球观 

    作为具有世界影响力的新型开放大国,面对百年未有之大变局,中国如何看世界,世界如何看中国,成为国际国内广泛关注的重大问题。 

    1.以构建人类命运共同体为时代目标,主张构建新型国际关系、完善全球治理,以携手应对人类面临的各种风险挑战。推动自身与全球经济的更深度融合,实现共赢共享。 

    2.以维护经济全球化为重要使命,主张开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。面对单边主义、贸易保护主义的挑战,主张通过更高水平开放,促进贸易与投资自由化便利化,推动共建开放型世界经济。 

    3.坚定维护以规则为基础的多边贸易体制。坚定维护以规则为基础的多边贸易体制,推动贸易和投资自由化、便利化,主张在坚持开放与非歧视等核心价值前提下,推动WTO改革。 

    4.重塑合作共赢的大国关系。未来10年将是中美关系的关键时期。重塑合作共赢的大国关系,需要双方以相互尊重、平等互利的原则妥善处理经贸摩擦;需要双方把握趋势,以维护世界稳定发展的大局为重,处理好双边关系;需要双方基于长远的共同利益,解决好双方竞争与合作中的矛盾与冲突。 

    三、开放是最大的改革 

    作为新型开放大国,开放牵动影响全局、开放与改革直接融合、开放倒逼改革的时代特征十分突出。要以高水平开放统筹国内国际两个大局,形成自身全面深化改革的新动力。 

    ]1.以高水平开放加快建设高质量市场经济,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建设高质量市场经济,需要推进高水平开放,在扩大开放中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。例如:对国企、民企、外企一视同仁,为企业平等竞争提供制度保障,使企业在公开公平竞争中转型升级;加快服务业市场开放进程,使服务业开放水平逐步赶上制造业的开放水平,等等。 

  2.以高水平开放强化竞争政策的基础性地位。竞争是市场经济的本质,竞争政策在经济政策中发挥基础性作用是高水平市场经济的重要标志。强化竞争政策的基础性地位需要在高水平开放上出实招,为各类市场主体创造一个公平竞争的市场环境。 

  3.以高水平开放加快完善国际化、法治化、便利化的营商环境。这就要求大幅缩减边境内壁垒与制度性交易成本,完善“准入前国民待遇+负面清单”管理制度,保护企业财产权保护与知识产权,以减税降费为重点降低制度性交易成本,推进政府采购公开化、市场化进程。 

    4.以高水平开放推动经济转型升级。我国已经深度融入世界经济,经济转型发展中的问题需要在扩大开放的条件下解决。适应经济全球化及新科技革命的大趋势,要在扩大开放中有效释放创新活力,形成开放创新的新格局。通过扩大开放,在更大范围内参与竞争,明显提升经济运行效率。由此,不仅奠定走向高质量发展的坚实基础,而且将同世界经济形成更加良性的互动,带来更加进步繁荣的中国和世界。 

  (作者系中国(海南)改革发展研究院院长)

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